2022年，省行政审批政务信息管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，积极迎接和学习贯彻党的二十大精神，在省委、省政府正确领导下，将法治政府建设贯穿行政审批和政务信息管理工作全过程，全面推进依法行政，以数字政府建设为抓手，积极加强法治宣传教育，强化改革和数据双轮驱动，着力完善顶层设计，聚焦重点攻坚突破，较好完成各项目标任务。现将有关情况汇报如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）加强对法治政府建设工作的组织领导

　　加强对法治政府建设工作统一领导，结合局主要领导调整，及时充实调整局依法行政工作领导小组成员，统筹负责全局法治政府建设工作，组织落实省委、省政府全面推进法治政府建设各项工作任务，协调推进法治政府建设重大事项。局主要领导认真履行局推进法治建设第一责任人职责，全年共5次召开与法治建设相关的局党组会和专题会，听取依法行政、法治机关建设、《河南省数据条例》起草等情况汇报，研究解决推进依法行政工作中的重大事项和问题，制定印发了《2022年全省政务服务和大数据管理系统法治机关建设工作要点》《河南省行政审批和政务信息管理局2022年普法工作要点》，明确了法治机关建设和普法依法治理工作任务和要求。全面落实法治政府建设“1211”推进机制，以法治政府建设网络督导平台为抓手，以制度建设为保障，开展典型示范创建活动，有力推动了法治政府建设各项工作开展。

　　（二）着力推进数字政府建设

　　一是完善制度规范。研究起草《河南省数据条例》（草案）并已经省政府第150次常务会议审议通过，制定出台《河南省政务数据安全管理暂行办法》《河南省建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》《河南省加快推进电子证照等“四电”扩大应用和互通互认实施方案》等政策文件，发布实施电子政务外网相关地方标准。

　　二是强化基础支撑。加快建设“一朵云”“一张网”“一道墙”，建立云资源使用效率整改提升和通报机制，新增98个政务信息系统上云部署、累计上云率达到71.5%，云资源使用效率同比提升9个百分点；建成电子政务外网管理中心（一期），初步实现政务外网统一互联网出口、统一安全防护和统一边界管控；加强云网基础设施及云上政务信息系统安全防护，北京冬奥会冬残奥会和党的二十大期间实现安全稳定运行。完成“河南链”建设实施方案编制，并已经省委财经委会议原则通过。

　　三是放大数据赋能。加快省大数据中心平台建设，新汇聚办件数据1.35亿件，新制发电子证照1367万张、电子印章2006枚，新增道路运输许可证等14类电子证照与实体证照同步颁发，有效支撑“证照分离”改革、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”等数据共享需求。扎实推进以数据有序共享服务黄河流域（河南段）生态保护和高质量发展国家试点，提高防洪“四预”能力等19个专题取得明显成效，摸清5450.81万亩土地的自然资源禀赋和利用结构，山洪灾害预警实现提前1-7天精准由县到乡预警的能力，监测预警、防灾减灾、生态保护修复等方面数字化、智慧化水平大幅提升。依托省金融服务共享平台，常态化举办线上银企对接活动，全年新增放款379亿元、累计为64547家中小微企业放款达到1530亿元，被中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心评为“党政信息化最佳实践标杆案例”。

　　四是支撑数字防疫。建成上线省一体化疫情防控管理平台，不断完善拓展健康码、场所码、核酸检测、入（返）豫报备、区域核查、电子卡口等功能，上线试运行“四保”白名单企业（项目）运行调度、“万人助万企”“数字民经”等平台，为高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了有力支撑。

　　（三） 重塑行政审批制度

　　制定实施《河南省系统性重塑行政审批制度整体性优化政务服务环境改革方案》《清廉河南建设实施“放管服”增效行动工作方案》，建立任务清单，加强督促调度，取得初步成效。

　　一是基本实现“清单之外无审批”。组织编制《河南省行政许可事项清单（2022年版）》，做好省市县三级政务服务事项和“互联网+监管”事项动态调整，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理。

　　二是基本实现“大厅之外无审批”。建成启用省政务服务中心，完善配套管理制度，建立进驻部门服务绩效考核评价机制，强力推进审批人员、事项、环节、系统、窗口“应进必进”，38个省直部门、220名审批人员、2362项事项进驻省政务服务中心，基本实现省级政务服务集中办理、集成服务。市县级政务服务中心部门、事项进驻率分别达到95%、93%，乡、村基本实现便民服务站点全覆盖，政务服务事项“一门”进驻率达94%。

　　三是基本实现“平台之外无审批”。完善省一体化政务服务平台功能，统筹归并网上办事入口，谋划实施二期项目，深化“一网通办”“全程网办”，全省政务服务事项基本实现网上可办，省本级行政许可事项不见面审批比例达到95%以上。

　　（四）创新提升服务效能

　　一是推进“一件事一次办”。“新生儿出生”“不动产登记”“养老退休”等495项个人和企业生命周期的“一件事”实现“一次办”。

　　二是拓展“跨省通办”。优化“跨省通办”服务专区，新增7个专栏、43个“跨省通办”事项、4个便民服务热点应用，累计上线13个专栏、140个“跨省通办”事项、230个便民服务热点应用。推动市县两级积极与外省开展协作，新增协作省份4个、县市区26个、事项376项，累计952项事项实现“跨省通办”。

　　三是推动“指尖易办”。“豫事办”注册用户达到7530万，5699个事项实现“掌上办”，省重点民生实事明确的年度目标提前超额完成。

　　四是完善“诉求响应”机制。推动政务服务便民热线归并工作，实现一个号码服务，基本完成全省12345便民服务热线归并。在各级政务服务中心、便民服务中心设置“有诉即办”或“办不成事”反映窗口2787个，政务服务场所覆盖率达100%。加强政务服务“好差评”数据运用，健全诉求响应机制，差评按期整改率达到95.6%。

　　（五）强化对行政权力的制约监督

　　一是强化内部监督制约。依法做好法治审核，2022年我局共进行规范性文件法治审核4件，外部司法审核25件，法律顾问审核各类合同、协议和招采文件等110件。着力完善决策制度，修订完善局党组工作规则、局党组会议制度和局长办公会议制度，提高决策科学化规范化水平。规范项目资金管理，高标准编制局采购管理暂行办法、采购合同管理暂行办法、财务管理制度、固定资产管理制度、机关公务用车管理制度、信息项目管理制度等制度，通过“文字+流程图”的方式，对每项工作流程各环节审批权限、具体工作、基本要求、约束条件等均进行标准化规范化处理，确保依章办事、依规用权。科学设置政务信息化项目建设等廉政风险集中领域内部审核审批职责和权限，明确财务部门、项目统筹部门、机关纪委、审计领导小组、法律顾问、专家库专家以及各处室具体职责，升级局机关OA办公自动化系统功能，确保各审批环节阳光化、透明化、可追溯。强化廉政风险集中领域工作监督制约和内部管控，成立局项目统筹领导小组和审计工作领导小组，建立健全项目管理和审计工作机制，以更高标准形成靠制度管权管事管人的长效机制。严格落实统计制度，据实向有关单位统计上报各项材料数据，为决策提供第一手真实数据。

　　二是自觉接受各界监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督，认真及时研究办理人大代表提出的意见建议和政协委员提案。今年以来，累计办理12项人大代表提出的意见建议和41项政协委员提案，受到了人大代表和政协委员的认可和好评。

　　（六）全面推进政务事项公开

　　一是深化重点事项信息公开。深化重点事项信息公开，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动及时公开财政预决算、重大建设项目批准和实施、重大政策文件等信息，确保公开实效。

　　二是加大政策解读和热点回应力度。按照“谁起草、谁解读”原则做好政策解读工作，坚持政策文件制定与解读方案、解读材料同步组织、审签和部署，积极主动及时回应行政审批和政务信息管理工作方面的热点舆情问题。全年办理局长信箱咨询件256件、网上咨询栏目166件、依申请公开8件，办理12345政务服务便民热线转派群众咨询2389件，局网站共发布信息2361条，微信公众号共发布信息493条，省政府网站共转发我局信息110条，对《河南省系统性重塑行政审批制度整体性优化政务服务环境改革方案》《河南省建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》《河南省加快推进电子证照等“四电”扩大应用和互通互认实施方案》等政策文件在报纸及网站上进行政策解读。

　　（七）扎实抓好学法普法述法工作

　　将学法普法与法治机关建设统筹考虑，印发了《河南省行政审批和政务信息管理局2022年普法工作要点》，组织通过多种方式，深入学习习近平法治思想以及党的十九届历次全会和党的二十大关于普法工作的要求、中央全面依法治国委员会会议精神、宪法、监察法等精神。制定《河南省行政审批和政务信息管理局领导干部学法计划》，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的“头雁效应”，局党组会议、局长办公会议每季度至少学法一次，局党组先后专题学习了《河南省重大决策程序规定》《河南省贯彻<中国共产党政治协商工作条例>实施细则》《河南省行政机关负责人出庭应诉工作规定》等法律法规。举办了“习近平法治思想解读”“知识产权保护与数字政府建设”等专题培训，组织开展了“国家安全教育日”“宪法宣传周”等系列普法宣传活动，组织参加了“社区防范非法集资和电信网络诈骗专题普法”知识竞赛活动，增强了全员的宪法意识和法治观念。

　　二、存在的问题与不足

　　一是法治建设工作组织实施还存在谋划工作不够系统，协同配合不够严密、工作效果不够理想等情况。

　　二是对地市行政审批和政务信息（政务服务和大数据）管理机构法治建设的指导还有待加强。

　　三、2023年法治政府建设工作打算

　　2023年，省行政审批政务信息管理局将在省委、省政府正确领导下，按照省法治政府建设领导小组办公室统一部署，切实加强法治机关建设，努力推进我局法治政府建设工作再上新台阶。

　　一是加强组织领导。充分发挥局法治政府建设工作领导小组作用，及时研究法治机关建设工作中的重要问题、重大事项，定期总结工作进展、提炼经验、改进不足。

　　二是完善工作机制。下大力气逐项制定完善法治建设工作规章制度，明确工作程序、工作内容、工作要求、人员职责，及时对法治建设开展情况进行自查，不断总结经验、推动工作。加大对基层调研，强化对地市指导，推动全省行政审批和政务信息管理系统法治建设工作。

　　三是提高法制审核水平。随着法治政府建设深入推进，对法制审核拓展至重大行政决策、需要社会稳定风险评估的政策和项目以及贯彻落实中央和国家机关工作部署配套文件等多个领域，要进一步加强对法制审核人员专业培训，切实提高法制审核水平。