2023年，省行政审批政务信息管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照省委、省政府有关决策部署，将法治建设贯穿行政审批和政务信息管理工作各领域全过程，着力推进法治政府建设，机关法治化制度化规范化水平全面提升，为扎实履行职能职责提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）加强组织领导，扛牢法治政府建设的政治责任。严格落实第一责任人职责。局主要领导作为局依法行政工作领导小组组长，始终把法治政府建设工作纳入全局重要议事日程，带头学法用法，安排部署法治政府建设年度重点工作，全年召开局党组会议和专题会6次听取法治建设工作汇报，先后13次作出批示要求，切实做到重大问题亲自过问、重点环节亲自把关、重要任务亲自督办，有效推动法治政府建设落实到工作中各个环节。健全工作推进机制。完善局党组统筹、发展规划处牵头、各处室参与的法治建设工作机制，制定印发2023年度局法治机关建设工作要点、普法工作要点，从完善制度、依法履职、强化普法等方面明确了13项重点任务，并纳入局重点工作督办台账，高效组织实施，确保各项工作任务不折不扣落实到位。

　　（二）立足职能发挥，完成法治政府建设任务。扎实推进行政审批制度系统性重塑。在提请省政府印发《河南省行政许可事项清单》的基础上，推动市县编制公布行政许可事项清单，将省市县乡依法设定的688个行政许可事项全部纳入清单管理；动态调整行政许可事项、政务服务事项和监管事项，衔接行政许可事项清单与政务服务事项目录，全省行政许可事项清单体系基本建立，有效实现“清单之外无审批”。分级建立政务服务中心进驻事项负面清单，制定审批服务工作指导规程（试行），推动审批服务窗口、事项、人员、环节、系统实质性“应进必进”各级政务服务中心。省政务服务中心实现39个省直部门、231名审批人员、2365项事项“应进必进”，全年受理业务量逾10万件、提供咨询服务逾6万人次，有效实现“大厅之外无审批”。制定实施审批业务系统整合融通工作方案，启动省一体化政务服务平台重构升级和多端融合，推动各级各部门审批业务系统与省一体化政务服务平台以实时接口方式联通，确保线上线下业务一个平台受理、一个系统办理，“豫事办”新增注册用户175万、累计达到8403万，新上线事项453个、累计7195个事项实现“掌上办”，有效实现“平台之外无审批”。深入推进政务数据有序共享。加快省政务大数据平台和“四电”系统建设，上线运行省数据共享交换平台实时版，启动郑州、开封等7市国省市数据共享级联试点，汇聚形成电子印章全省统一签章接口。持续开展数据普查，新增共享省级数据资源247项，累计编制省级数据目录2397个、市级数据目录15.2万个，归集数据1718亿条；全年制发电子证照316类2600万张、电子印章3670枚，累计制发电子证照558类2.7亿张、电子印章2.8万枚。有效推动“互联网+监管”。提请省政府印发《河南省深入推进跨部门综合监管实施方案》，梳理明确第一批19项综合监管重点事项和6项试点任务，组建专班推进落实。制定实施监管业务系统整合融通工作方案，启动省“互联网+监管”系统（二期）项目建设，加快构建省一体化在线监管平台，统筹各类监管资源，监管事项执法覆盖率91%，累计归集监管行为数据956万条，11个案例入选首届全国数字化监管优秀案例。着力提升办事体验。提请省政府印发加快推进政务服务“一件事一次办”改革实施方案，同步制定流程再造工作指南等配套文件，省级统筹推动第一批45个全省企业和个人全生命周期“一件事一次办”事项落地实施。制定政务服务事项“免证可办”工作方案，制发第一批50项可用电子证照，实现175项全省统一的高频政务服务事项“免证可办”。郑州、平顶山、焦作、漯河、商丘、信阳等试点地市创新拓展“四电”应用，在不动产登记、公积金办理、公共资源交易等领域实现纸质材料免提交。结合办件实测逐部门逐事项对接开展流程优化，新增101项全程网办事项，政务服务事项全程网办率达到95.1%；完成国家部署的第二批22项“跨省通办”事项，新增439项、累计1391项事项实现“跨省通办”。强化服务效能监督评价。完成全省12345政务服务便民热线归并整合，提请省政府印发《河南省12345政务服务便民热线运行管理办法》，建立热线服务效能考核评价指标体系，成功举办首届12345热线职业技能竞赛，督促各地做好12345热线与110报警服务台高效联动。扩展政务服务“好差评”评价渠道，全面推广静态二维码评价，鼓励设置多功能评价器，全年收到有效评价数据1.33亿条，差评按期整改率98.02%，“好差评”数据在省直部门法治政府考核、营商环境评价中得到运用。

　　（三）完善制度机制，提升行政决策规范化法治化水平。全面推进依法依规行政。树牢依法依规依纪按程序办事的意识，在2022年制定修订局党组工作规则、会议制度和项目管理、采购管理、财务管理等35项党建和业务工作制度的基础上，2023年又新增了重点课题研究、值班工作、信息工作、新闻宣传工作等19项制度，建立健全用制度管人管事管钱的体制机制。严格执行重大行政决策程序。认真落实《国务院重大行政决策程序暂行条例》《河南省重大行政决策程序规定》等要求，确保各项重大行政决策合法合规。2023年共出具有关文件、合同协议等各类合法性审查意见书10余件。积极推行法律顾问制度。充分发挥局法律顾问作用，组织局法律顾问累计审查文件、合同等60余件次。邀请郑州大学法学院教授以“行政规范性文件合法性审核要点与难点”为题，为全系统干部作法治专题讲座。全面主动落实政务公开。持续扩展主动公开范围，提升信息发布质量，积极回应民众关切。2023年，局网站发布信息2162条，局微信公众号发布信息739条，门户网站访问量超过2003万次，组织办理局长信箱咨询52件、网上咨询55件，12345热线办理群众诉求336912件。制作发布《河南省行政许可事项清单》《“河南链”建设实施方案》等7个政策图解。依法办理信息公开申请8件，无行政复议和行政诉讼案件。自觉接受各界监督。全年共办理省人大代表议案建议和政协委员提案50件，主动与代表、委员沟通汇报办理情况，推动行政审批和政务信息管理工作规范开展。

　　（四）抓好宣传教育，积极营造尊法学法守法用法浓厚氛围。深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平总书记关于法治建设的重要论述和《习近平法治思想学习纲要》作为“第一议题”的重要内容，局党组会议、理论学习中心组先后组织集中学法、研讨交流9次，确保局机关法治建设始终沿着习近平总书记指引的方向前进。持续抓好法治建设专题学习。局党组坚持每季度学法1次，分别围绕《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》《河南省网络安全条例》《河南省保障税收服务发展条例》等开展集体学习。组织参加服务型行政执法比武活动，先后2次开展机关依法行政知识测试，通过学习和考评，进一步提高了全局干部职工的依法行政意识。加大法治建设培训力度。充分运用线上、线下学习资源，加大党员干部学法力度，利用网络干部培训、普法学习平台和学习强国等线上平台，并积极组织干部参加讲座、参观展览等线下方式，多渠道进行学法、普法、用法，切实提高党员干部的法治意识和遵纪守法的思想自觉。做好重点领域普法宣传。将宪法、民法典作为学习宣传重点，制定“12.4宪法宣传周”活动方案和“美好生活·民法典相伴”主题宣传方案，按要求开展全民国家安全教育日、《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国黄河保护法》等专项普法活动，认真梳理报送局“八五”普法中期自评报告，引导广大党员干部自觉学法知法守法。组织全系统参加省“礼赞新时代，法治润中原”法治动漫微视频品征集活动，我局被省委全面依法治省委员会守法普法协调小组、省委宣传部、省委网信办、省司法厅联合评为优秀组织单位奖，报送的《中国人脸识别第一案》被评为二等奖，信阳市局报送的《网络安全法》、夏邑县局报送的《个人信息谨防泄露》被评为优秀奖。

　　二、存在的问题与不足

　　尽管2023年在法治政府建设方面取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足：全系统法治建设工作合力有待增强。对新形势下如何更好地加强全系统法治政府建设研究思考得还不够深入，对市县行政审批和政务信息管理部门法治建设指导督查不够，典型经验挖掘推广不充分。制度刚性约束还需进一步强化。虽然已初步建立起较为完备的内部制度体系，但对制度执行的监督检查做得还不够，部分制度作用发挥还不够充分。普法宣传力度有待加强。法治宣传形式相对单一，与业务工作结合不够紧密，在创新形式调动学法积极性方面还有待提升。

　　三、2024年法治政府建设工作打算

　　坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实省委、省政府决策部署，主动适应法治政府建设新形势，推动局机关法治建设工作高质量发展，为做好全省行政审批和政务信息管理工作提供有力法治保障。

　　（一）加快法规制度建设。配合省人大常委会、省司法厅开展《河南省数据条例》《河南省优化政务服务条例》立法调研，修订《河南省政务数据管理办法》，构建我省行政审批和政务信息管理法规制度体系。

　　（二）强化规章制度刚性约束。对照法治建设职责清单查漏补缺，加强对制度执行的监督检查，建立健全制度执行评估验证机制，不断增强制度的权威性和执行力，让制度管用见效，确保局机关各项行政决策权力严格依法依规依纪运行。

　　（三）积极推进数字法治政府建设。坚持改革创新和数据赋能双轮驱动，将加强数字政府建设与法治政府建设结合起来，深化扩展“3553”工作布局，推动制度重塑和数智赋能双向发力，完善跨区域、跨部门、跨层级的数据信息共享和流程互联互通，加强数字政府一体化统筹建设，全面推进政务服务集成化、标准化、便利化、精准化、智能化改革，加快一体化政务服务向好办易办转变，为我省法治建设提供数治支撑。

　　（四）提高依法行政能力水平。坚持将习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要论述等纳入局党组会议“第一议题”和中心组学习重要内容。加强对法治审核人员培训，着力提高法治审核水平，确保做到“应审尽审”。持续加强法治宣传教育，带头落实领导干部学法普法用法述法制度，不断增强全局党员干部的法治意识、法律素养和依法行政能力水平。