开封市坚持取数于人民、用数于人民，以“高效办成一件事”为牵引，“改革创新+数字赋能”双轮驱动，打造市场经营“便利地”，让更多市场主体与群众感受到为民服务的力度和温度。

　　一、一个体系，构筑智慧政务主根基

　　一是落实国定、省定“一件事”重点事项清单，精准对接企业群众办事需求，在落实重点任务的过程中，形成以综合受理窗口全面铺开为基础，以高效办成一件事主题事项模式和自由组合模式两翼延伸，同时鼓励县区根据自身特点探索N件特色“一件事”的“一窗、两翼、N特色”政务服务模式。二是按照“不限区域、不限层级、自由组合、一次办成”的改革思路，统筹320项企业全生命周期服务事项“自由组合”，把“高效办成一件事”拓展成“同步高效办成N件事”。目前，全市已实现国务院重点事项全覆盖，并推出“开办民宿”“拖拉机和联合收割机驾驶证申领增驾”等14项特色服务，大幅提升办事效率。

　　二、一网通办，努力转型“数字公仆”

　　一是印发《开封市建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》，落实部门政务数据共享责任清单，推动政务数据清洗、审校、汇集。二是按照“诉求收集、分类筛选、论证转化、复制推广”的工作模式，立足政务、经济、治理、监管、决策五大领域，打造了涉及税务、民政、住建、不动产、公积金等多部门的22个数据应用典型场景。推动数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务有序流动，以“数据跑腿”代替“群众跑路”。目前全市47个市级自建系统已全部对接市数据共享平台，累计推送数据超10亿条，同时申请国家级、省级垂管系统数据近8亿条。

　　三、一窗兜底，实现便民服务零距离

　　一是加强政务服务窗口建设，坚持线下线上服务同步、同质推进。为不擅长网上操作的群众，提供线下服务窗口，群众在窗口一次提交材料。在全市有条件的116个乡镇延伸设置了460多个综合受理窗口，提供高效便捷的服务。二是构建“便民+利企”双轨服务体系。针对行动不便的老年人、残疾人等群体建立志愿服务队伍，专人开展线上线下的帮办、代办服务。针对重要企业、重点项目提供专班式的全程代办服务，从项目立项到落地全程跟踪，确保服务精准高效。目前，开封市民之家由传统政务服务中心逐步转变为智能、便利、服务多元的数字化政务服务综合体，已实现平均减跑动83%、减环节82%、减时间85%、减材料76%, 50%以上表单信息免填写，大幅提升企业和群众获得感满意度。

　　四、一数驱动，激活智能服务新引擎

　　一是通过汇聚企业与群众基本信息的政务数据，形成基础主数据库；基于群众、企业办事行为数据的动态采集与分析，梳理形成业务办理动态辅助数据库。通过‘一主一辅’的数据库组合，生成个性化“服务菜单”，主动推荐关联事项，群众可按需“点单”，自由组合办理多项业务从“被动响应”向“主动服务”转变。二是紧扣智能服务策略，推动办事需求与历史办件数据、事项关联度联动起来，提供智能推荐、智能提醒，实现主动权由政府向企业转变，服务方式由“政府端菜”向“群众点菜”转变。推动以数据为核心驱动力，构建政务服务智能化生态，真正实现从“群众找服务”到“服务找群众”的跨越。