随着行政审批改革的不断推进和深化，提升政务服务能力已成为优化营商环境、提高办事效率的重要途径和方式。焦作市以电子证照、电子印章、电子签名、电子材料等“四电”应用为支点，撬动政务服务能力大提升，企业和群众获得感、满意度不断提高。

　　以审批改革为牵引，推动“四电”建设提速

　　聚焦重点领域和关键环节，采取一系列创新举措，推动“四电”工作持续深化。先后出台了电子印章管理办法、“四电”实施方案、“免证可办”工作方案等5个指导性文件，对全市“四电”工作进行全面部署和整体协调。在系统建设上，经过多轮调研，汇集多位技术专家的意见，确定了1个“四电”工作门户、2个“四电”应用专区、7个“四电”应用支撑平台、N个“四电”应用场景的“1+2+7+N”的“四电”平台总体架构，逐步实现项目落地并开展全市范围的应用。

　　以便民利企为导向，优化政务营商环境

　　以营商环境评价为抓手，夯实基层服务，加强“免证可办”应用。一是完成全部130种电子证照底图模板制作任务，累计生成176.1万张电子证照。二是为行政审批部门制发电子印章1176个，实现了政务服务部门全覆盖；采用线上、线下两种方式，为企业制发电子印章34367个。三是制定焦作市电子材料梳理方案，助力“高效办成一件事”落地实施，梳理联办事项167项，流程图26个，申请材料622份。四是通过统一受理平台与市电子证照库、省共享交换平台国家《电子营业执照》接口对接，利用部门业务小程序、告知承诺等方式，累计实现557项政务服务事项“免证可办”。五是通过焦作市人民政府网站发布了2024年度市本级可用电子证照清单。六是在“焦我办”APP上线“电子证照”专栏，收录不动产权证书、不动产登记证明、无偿献血证、医师执业证书等第一批15类高频证照。七是推行证照到期提醒服务，对于高频且办证程序复杂的证照，在证照到期前30个工作日、7个工作日、3个工作日，采用短信、电话、人工等提醒方式，精准为企业进行证照提醒，避免因证照过期为企业带来经营中断、罚款或其他不良影响。

　　以聚数赋能为目标，拓展“四电”应用场景

　　把“四电”数据作为先导和基础，围绕提升数“聚”能力，拓展数“通”渠道，大力推动数据资源高效共享应用。在住房公积金领域，职工离职、退休提取住房公积金，企业住房公积金汇补缴、信息变更、职工工作调动、月冲还贷、提前还本、提前结清等高频业务通过数字赋能实现全程网办，占总事项的81.82%，网上办结率达96.31%。按照“快速受理、一次办好、限时办结”的要求，在全市9个县（市、区）政务服务大厅公积金服务窗口设立“跨省通办”专窗，利用“1+8都市圈”政策优势、“亮码可办”服务渠道，实现企业和群众在“家门口”就能办异地事。在公积金贷款业务中，已实现房屋测绘评估报告线上全程签署电子印章和电子签名。在工程建设项目审批领域，通过改革，“审批长征图”得到明显改善，全流程由最初的254个工作日压减到政府投资最长60个工作日、最短30个工作日，社会投资最长45个工作日、最短5个工作日，审批部门由30个主管和公用服务单位分头报批，整合为4个阶段2个牵头部门，审批环节由22个减少为8个，申请材料由220余份精减为最少32份，“跑多趟”变为“跑零趟”。在不动产领域，我市在“焦我办”APP上线“二手房交易”专区，依托市大数据平台和业务中台打通不动产、房管、税务等系统，共享户籍、婚姻、不动产、网签合同等信息，使用电子签名、电子材料，在全省率先开通二手房转移登记的全流程网上办理。今年以来，我市城区范围内新颁发的不动产权证书证明均以电子版形式发放，原则上不再发放纸质版证书证明，标志着我市电子证照向全面数字化迈出了坚实的一步。在公共资源交易领域，打通与国家电子营业执照系统接口的数据链接，创新“云端+CA”服务机制，搭建电子营业执照与CA数字证书之间的桥梁，实现免证安全办。建立电子档案、电子合同管理系统，探索进场交易电子材料免提交、网上签署电子合同，实现交易服务“全程无材料、过程全留痕、管理可追溯”。